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马建堂:“十四五”时期我国生长面临的外部情况

更新时间  2021-10-01 01:29 阅读
本文摘要:深刻认识和准确掌握“十四五”时期我国生长面临的外部情况国务院生长研究中心党组书记 马建堂 “十四五”时期是我国在全面建成小康社会这一具有里程碑意义的历史性成就基础上,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年。党的十九届五中全会在“两个一百年”雄伟目的的交汇之际,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》(以下简称《建议》)。

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深刻认识和准确掌握“十四五”时期我国生长面临的外部情况国务院生长研究中心党组书记 马建堂 “十四五”时期是我国在全面建成小康社会这一具有里程碑意义的历史性成就基础上,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年。党的十九届五中全会在“两个一百年”雄伟目的的交汇之际,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》(以下简称《建议》)。《建议》科学分析了“十四五”时期我国面临的国际情况,深刻指出“当前和以后一个时期,我国生长仍然处于重要战略机缘期,但机缘和挑战都有新的生长变化”,强调“当今世界正履历百年未有之大变局,新一轮科技革命和工业厘革深入生长,国际气力对比深刻调整,宁静与生长仍然是时代主题,人类运气配合体理念深入人心,同时国际情况日趋庞大,不稳定性不确定性显着增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡厘革期,单边主义、掩护主义、霸权主义对世界宁静与生长组成威胁”。

面临正在加速演变的世界百年未有之大变局,“十四五”时期要在实现中华民族伟大再起的新征程上开好局、起好步,就必须深刻领会、全面贯彻习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神,正确认识国际形势、牢牢掌握世界大局演变走势,科学应变,主动求变,抓住机缘,趋利避害,为完成“十四五”时期经济社会生长主要目的努力奋斗。一、“十四五”时期,新一轮科技革命和工业厘革将影响世界变局和大国兴衰 新一轮科技革命和工业厘革将不停深入和加速。以信息技术、生物技术、人工智能、新质料、新能源为代表的集群式创新浪潮汹涌澎拜,正极大改变着世界面目。

基础科研方面,基础研究屡获新突破,不停拓宽人类对宇宙演化、物质结构、生命起源等重大科学问题的认知。技术创新方面,创新突破显着提速,量子领域、人工智能、3D打印、基因编辑等方面的颠覆性技术连续涌现。

工业厘革方面,成熟技术加速落地,工业转型升级日新月异,5G商用加速推进,人工智能加速推动社会智能化生长,区块链技术向多领域拓展,商业化航天工业迅速生长,生物医药突破不停,大康健工业茁壮发展。这些庞大厘革将催生无数的新工业、新行业、新业态、新模式,并对全球工业链、供应链、价值链发生前所未有的深刻影响。谁在某一领域率先取得科技突破,谁就会占据这一领域的先导和头部职位,成为这一领域工业分工的中心,进而重塑各国经济竞争力和全球竞争格式。

新一轮科技革命和工业厘革将使各种生产要素相对职位发生显着变化。随着新一轮科技革命和工业厘革连续推进,特别是知识、数据等新型生产要素崛起,传统生产要素和新生产要素的相对职位将发生显着变化。生产历程数字化、网络化、智能化趋势将使劳动力、土地等传统生产要素职位相对下降,人口素质和人力资本正在成为国家竞争力中越发重要的因素。

工业结构高端化的内在将发生显着变化,传统的三次工业比例关系越来越难以权衡工业高端化水平。工业结构现代化将更多体现为信息数据要素投入而导致的边际效率改善和全要素生产率提升。数据规模、数据基础设施、数据加工能力、数据治理体系,将成为大国竞争的“新边疆”。新一轮科技革命和工业厘革将对全球就业结构、收入分配结构和社会结构发生深刻影响。

与以往工业革命主要替代体力劳动差别,以信息化、数据化、智能化为主要特征的新一轮工业革命,对简朴脑力劳动和法式化事情的替代将进一步加速,数据、知识相较于土地、财富而言,其重要性将进一步凸显,智能机械人和人之间或将形成替代与互补关系。在这种情况下,如果没有相应的措施,将更容易导致中产阶级扩张放慢,财富向少数人集中态势加剧,收入差距进一步扩大。新一轮科技革命和工业厘革为我国带来机缘与挑战。

新一轮科技革命和工业厘革为我国进入国际科技前沿、实现工业厘革缔造了条件,但也面临一些新的挑战。在世界三次工业革掷中,我国都处于接受技术扩散和辐射的外围地带,与处于中心职位的西方蓬勃国家在科技上存在庞大落差。本次科技革命和工业厘革为我国打开了进入国际科技前沿地带的时机窗口,使我国能在部门领域加速实现从“跟跑”到“并跑”进而“领跑”的跨越。

得益于革新开放四十年的生长,我国科技创新能力大幅提升,并在一些领域实现了“并跑”和“领跑”,为跻身世界创新型国家前列缔造了条件。“十四五”时期,我国超大规模经济体优势将进一步显现,要素聚集能力大幅提升,为新工业、新业态、新模式的生长提供了市场孵化、应用场景和规模经济支撑。人力资本、科技创新能力和制度优势等方面的有利条件,也将为我国抓住新一轮工业革命的重大战略机缘开发更辽阔空间。同时也要清醒地看到,随着我国日益走近世界舞台中央,随着中国共产党的卓越向导力和中国特色社会主义制度优势的不停彰显,有的西方国家为保持竞争优势、控制国际竞争的制高点,可能不惜成本和价格对我国举行围堵和打压。

我们要化危为机,就必须根据《建议》的要求,坚持创新在我国现代化建设全局中的焦点职位,把科技自立自强作为国家生长的战略支撑,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命康健,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动生长战略,不停健全社会主义市场经济条件下新型举国体制,打好关键焦点技术攻坚战,加速建设科技强国。  二、“十四五”时期,经济全球化的新变化将重塑全球分工格式和治理体系 现在,经济全球化遭遇逆流,以后,经济全球化会不停发生新的变化,但基础偏向不会改变。经济全球化的新变化将深刻影响全球商业和投资格式。

在科技革命和自由商业推动下,全球各个国家或经济体从自己的资源禀赋和比力优势出发,到场全球工业链、供应链和价值链分工与重塑,以实现全球经济利益的最大化。总体上看,经济全球化切合经济生长客观纪律,切合世界生长潮水。然而“十四五”时期,受全球经济增速减缓的影响,特别是全球疫病大盛行带来的各国对工业链宁静性的高度关注,经济全球化可能会遭遇一些妨害或调整,导致国际商业和跨境投资增速放缓。同时,服务商业职位将进一步上升,数字产物商业和工业内商业占比也会显着提高。

跨境投资规则可能越发庞大,全球工业链、供应链、价值链结构将由成本至上转向成本、市场和技术等因素并重。经济全球化的新变化将使全球经济气力对比和分工格式发生显着变化。除美国、欧盟、日本外,新兴市场和生长中国家将连续崛起,部门新兴国家有可能成为全球经济增长的领跑者。

美国在继续从事研发和高端制造的同时,将成为重要的能源生产供应地;中国等新兴市场经济体将加速中低端制造的升级,并成为研发和高端制造的重要到场者;中东、拉美等能源资源生产国将加速工业化和工业多元化历程,全球分工格式将面临系统性调整。经济全球化的新变化为我国带来机缘与挑战。当前,全球经贸规则正处在重构期,作为正在崛起的新兴大国,我国逐步从被动的规则接受者转向规则制定的重要到场者,正在成为影响全球经济治理体系的重要气力。

我国在全球经济治理体系的话语权不停增强。我国提出共建“一带一路”倡议、提倡设立亚洲基础设施投资银行等,获得了国际社会广泛响应。与此同时,国际上民粹主义、排外主义抬头,掩护主义、单边主义上升。

有的西方国家可能借WTO的革新,企图在工业补助、知识产权掩护、强制性技术转让、网络宁静、市场开放等领域提出一系列不合理要求,欺压我国放弃更多生长中国家差异待遇。受一致同意原则的制约,WTO在电子商务、竞争中立、情况和劳工掩护等方面的谈判希望迟缓。

美欧自由商业协定和全面与进步跨太平洋同伴关系协定(CPTPP)等正在推进,可能会推出一系列新的商业规则。习近平总书记指出,开放是国家进步的前提,关闭一定导致落伍。

当今世界,经济全球化潮水不行逆转,任何国家都无法关起门来搞建设,中国也早已同世界经济和国际体系深度融合。面临经济全球化的新变化,我们要在危机中育新机,于变局中开新局,就必须全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,坚持公正合理、互助共赢,不停深化对外互助,同世界各国共享生长机缘。我们要越发努力地到场国际分工,越发有效地融入全球工业链、供应链、价值链,越发主动地扩大对外交流互助,推进同各国、各地域生长战略和互联互通计划对接,增强政策、规则、尺度融通,努力到场国际经贸规则和全球治理体系重构,在推动和适应经济全球化中塑造于我有利的国际情况,为推动世界配合生长、构建人类运气配合体孝敬气力。

党的十八大以来,在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下,我国综合国力和经济实力不停提升。我们比历史上任何时期都更有能力化危为机、转危为安,比历史上任何时期都更有能力维护好生长好自身焦点利益,比历史上任何时期都更能主动塑造于我有利的外部情况。“十四五”时期,我们要坚决维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一向导,坚决贯彻落实党的十九届五中全会精神,坚持多边主义和共商共建共享原则,不停推动构建新型国际关系和人类运气配合体,努力为实现“十四五”时期我国经济社会生长目的以及二〇三五年远景目的营造良好外部情况。(泉源:2020年第12期《党建》杂志)。


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